Kuasa-kuasa Presiden Amerika Syarikat termasuk kuasa yang secara jelas diberikan oleh Perkara 2 Perlembagaan Amerika Syarikat kepada Presiden Amerika Syarikat, kuasa yang diberikan oleh Akta Kongres, kuasa tersirat, dan juga banyak kuasa lembut yang disertakan pada jawatan presiden.

Perlembagaan dengan tegas memberikan presiden kuasa untuk menandatangani atau undang-undang veto, memerintah angkatan tentera, meminta pendapat bertulis Kabinet mereka, mengadakan atau menangguhkan Kongres, memberi penangguhan hukuman dan pengampunan, dan menerima duta-duta. Presiden menyelia pelaksanaan undang-undang persekutuan dengan mengarah dan membuang pegawai eksekutif. Presiden boleh membuat surat perjanjian, yang mana perlu disahkan oleh dua pertiga dari Senat, dan diberikan tugas-tugas hal ehwal luar negara yang tidak diberikan pada Kongres atau dikongsi bersama Senat. Oleh itu, presiden boleh mengawal pembentukan dan komunikasi dasar luar negeri dan boleh mengarah kor diplomatik negara. Presiden juga boleh melantik Hakim-hakim dalam Perkara 3 dan beberapa pegawai dengan nasihat dan persetujuan Senat AS. Dalam keadaan Senat berhenti rehat, presiden boleh membuat pelantikan sementara.


Pemerintah Tertinggi Angkatan Tentera Amerika Syarikat
Commander-in-Chief of the United States Armed Forces
Flag of the President of the United States.svg
Bendera rasmi
Donald Trump official portrait (cropped).jpg
Penyandang
Donald Trump

sejak 20 Januari 2017
GelaranTuan Presiden
StatusPresiden Amerika Syarikat
AnggotaMajlis Keselamatan Negara Amerika Syarikat
KediamanRumah Putih
PejabatWashington, D.C.
Tempoh4 tahun, diperbaharui sekali
Constituting instrumentPerkara 2, Perlembagaan Amerika Syarikat
PrekursorBarack Obama
Pembentukan4 Mac 1789
Pemegang pertamaGeorge Washington
Gaji$400,000 setahun
Laman webwww.whitehouse.gov

Pemerintah TertinggiSunting

Perkara 2 Perlembagaan secara jelas menyatakan Presiden Amerika Syarikat adalah "Pemerintah Tertinggi Tentera Darat dan Tentera Laut Amerika Syarikat, dan pasukan Militia beberapa Negeri, apabila dipanggil ke dalam Perkhidmatan sebenar Amerika Syarikat"[1] – sejak tahun 1947, ia bermaksud keseluruhan Angkatan Tentera AS. Selaku pemerintah tertinggi, presiden mempunyai kuasa mutlak ke atas angkatan tentera; termasuk kuasa untuk melancar, mengarah dan menyelia operasi ketenteraan, memerintah atau meluluskan aturgerak pasukan (di negara asing), dan membentuk dasar ketenteraan bersama Jabatan Pertahanan dan Jabatan Keselamatan Tanah Air. Tetapi, kuasa perlembagaan untuk mengisytiharkan perang hanya terletak pada pihak Kongres.[2]

Sistem pangkat AS dipercayai berakar dari tradisi ketenteraan British, dengan presiden memiliki kuasa tertinggi, tetapi tiada pangkat, mengekalkan status orang awam.[3] Sebelum tahun 1947, presiden adalah satu-satunya orang atasan Tentera Darat (dibawah setiausaha perang) dan Tentera Laut dan Kor Marin (dibawah setiausaha tentera laut).[4] Akta Keselamatan Negara 1947, dan pindaan 1949 terhadap akta yang sama, menubuhkan Jabatan Pertahanan dan cabang perkhidmatan (Tentera Darat, Tentera Laut, Kor Marin dan Tentera Udara) tertakluk kepada "autoriti, arahan dan kawalan" setiausaha pertahanan.[5][6] Pemerintahan operasi masa kini Angkatan Tentera ditugaskan kepada Jabatan Pertahanan dan biasanya dijalankan oleh Setiausahanya. Pengerusi Ketua-Ketua Turus Bersama dan markas medan membantu operasi seperti yang digariskan dalam Pelan Markas Bersepadu (UCP) yang diluluskan presiden.[7][8][9]

 
Lukisan presiden George Washington dan tenteranya sebelum kemaraan mereka menumpaskan Pemberontakan Whiskey pada tahun 1794.

Darjat sebenar autoriti Perlembagaan memberikan presiden kuasa pemerintah tertinggi telah menjadi subjek perdebatan sepanjang sejarah Amerika, dengan Kongres beberapa kali memberikan presiden kuasa yang besar dan pada orang lain yang berusaha menyekat kuasa itu.[10] Berdasarkan pada Resolusi Kuasa Perang tahun 1973, Kongres mesti meluluskan mana-mana aturgerak tentera lebih daripada 60 hari, walaupun proses tersebut bergantung pada mekanisme pencetus yang tidak pernah digunakan, menjadikannya tidak efektif.[11] Selain itu, Kongres menyediakan bil untuk kuasa ketenteraan presiden melalui kawalannya terhadap perbelanjaan dan peraturan tentera. Presiden mempunyai kisah sejarah memulakan proses untuk berperang,[12][13] tetapi para pengkritik menuduh terdapat beberapa konflik di mana presiden tidak mendapat pengisytiharan rasmi, termasuk pergerakan tentera Theodore Roosevelt ke dalam Panama pada tahun 1903,[12] Perang Korea,[12] Perang Vietnam,[12] dan serangan ke atas Grenada in 1983[14] dan Panama pada tahun 1989.[15]

Jumlah perincian tentera yang dikendalikan sendiri oleh presiden dalam masa perang telah berubah secara mendadak.[16] George Washington, presiden AS pertama, dengan tegas menubuhkan subordinasi tentera dibawah kuasa awam. Pada tahun 1794, Washington menggunakan kuasa perlembagaannya bagi menghimpunkan 12,000 militia untuk mematahkan Pemberontakan Whiskey—satu konflik di barat Pennsylvania membabitkan petani dan penyuling bersenjata yang enggan membayar cukai eksais arak. Menurut sejarawan Joseph Ellis, ini adalah "satu-satunya masa presiden Amerika memimpin tentera di medan perang", walaupun James Madison secara singkat mengambil alih unit-unit artileri dalam mempertahankan Washington D.C. semasa Perang 1812.[17]

Abraham Lincoln banyak terlibat dalam pembangunan strategi and operasi harian semasa Perang Saudara Amerika, 1861–1865; para sejarawan sangat memuji Lincoln kerana pemikiran strategiknya dan keupayaannya memilih dan mendorong para panglima seperti Ulysses S. Grant.[18] Pada sudut yang lain, Woodrow Wilson memberikan sedikit perhatian kepada perincian operasi ketenteraan Perang Dunia I dan mempunyai hubungan yang sedikit dengan Jabatan Perang atau dengan Jeneral John J. Pershing, yang mempunyai autonomi besar sebagai panglima angkatan ketumbukan di Perancis.[19]Selaku presiden dalam Perang Dunia II, Franklin D. Roosevelt bekerja rapat dengan para jeneral, dan laksamananya, dan menugaskan Laksamana William D. Leahy sebagai "Ketua Staf kepada Pemerintah Tertinggi".[20] Harry S. Truman percaya kepada kepimpinan tinggi awam terhadap tentera, membuat banyak keputusan taktikal dan polisi berdasarkan cadangan penasihatnya—termasuk keputusan untuk menggunakan bom atom ke atas Jepun, untuk menetapkan tentera Amerika dalam Perang Korea, dan untuk menyingkirkan Douglas MacArthur dari jawatannya.[21] Lyndon B. Johnson sendiri membuat kawalan operasi yang ketat semasa Perang Vietnam, yang menjadi sasaran kritikan pedas dari para sejarawan.[22]

Pencerobohan Iraq ke atas Kuwait pada tahun 1990 dan Perang Teluk berikutnya pada 1991 menyaksikan George H. W. Bush mengumpul dan memimpin salah satu pakatan tentera terbesar dalam zaman moden. Berdepan satu isu kelam perlembagaan utama undang-undang yang menyebabkan peperangan di Korea dan Vietnam tanpa pengisytiharan rasmi perang, Kongres dengan cepat meluluskan kuasa pembuat keputusan untuk Bush.[23] Kepimpinan George W. Bush semasa Perang di Afghanistan dan Perang Iraq mendapat keputusan yang bercampur-aduk. Selepas serangan 11 September 2001 oleh al Qaeda, Perang Terhadap Keganasan yang berikutnya, dan pencerobohan Iraq 2003 disebabkan Iraq dituduh menaja keganasan dan memiliki senjata pemusnah besar-besaran, kerajaan Taliban dan Parti Ba'ath di Kabul dan Baghdad telah digulingkan dengan pantas oleh kekuatan besar tentera Amerika dan Bersekutu mencabar ramalan ramai pakar ketenteraan. Tetapi, perancangan dan strategi pasca perang yang tidak mencukupi oleh Bush dan penasihatnya untuk membina semula negara tersebut menjadi rugi.[24][25]

Semasa abad ke-20, beberapa komander kawasan tertentu dipanggil Panglima tertinggi (Commander-in-chief).[26] Sehingga tahun 2011, terdapat 9 panglima medan; 6 mempunyai tanggungjawab serantau, dan 3 mempunyai tanggungjawab kefungsian. Sebelum tahun 2002, para panglima medan telah disebut dalam kegunaan harian sebagai panglima tertinggi (sebagai contoh "Panglima Tertinggi, Markas Tengah Amerika Syarikat"), walaupun jawatan itu sebenarnya ditetapkan mengikut undang-undang sebagai "panglima medan" (combatant commander atau CCDR).[27] Pada 24 Oktober 2002, Setiausaha Pertahanan Donald Rumsfeld mengumumkan keputusannya bahawa penggunaan istilah panglima tertinggi hanya diperuntukan untuk presiden sahaja.[28]

Presiden, selaku panglima tertinggi, juga boleh memanggil unit-unit Pengawal Kebangsaan dari setiap negeri persekutuan. Di masa peperangan atau negara dalam darurat, Kongres boleh memberikan presiden kuasa yang lebih luas untuk mengurus ekonomi negara dan melindungi keselamatan Amerika Syarikat, tetapi kuasa-kuasa ini tidak diberikan secara khusus oleh Perlembagaan.[29]

RujukanSunting

  1. ^ Joseph G. Dawson, ed. Commanders in Chief: Presidential Leadership in Modern Wars (1993)
  2. ^ "United States Constitution". United States Senate. September 17, 1787. To declare War, grant Letters of Marque and Reprisal, and make Rules concerning Captures on Land and Water
  3. ^ Matthew Moten, Presidents and Their Generals: An American History of Command in War (2014)
  4. ^ King, Archibald (1960) [1949]. Command of the Army (PDF) (reprint). Military Affairs. Charlottesville, Virginia: The Judge Advocate General's School, U.S. Army.
  5. ^ 50 U.S.C. § 401
  6. ^ 10 U.S.C. § 113
  7. ^ "DOD Releases Unified Command Plan 2011". United States Department of Defense. April 8, 2011. Diarkib daripada yang asal pada May 13, 2011. Dicapai pada February 25, 2013.
  8. ^ 10 U.S.C. § 164
  9. ^ Joint Chiefs of Staff. About the Joint Chiefs of Staff. Retrieved February 25, 2013.
  10. ^ Ramsey, Michael; Vladeck, Stephen. ""Common Interpretation: Commander in Chief Clause"". National Constitution Center Educational Resources (some internal navigation required). National Constitution Center. Dicapai pada May 23, 2017.
  11. ^ Christopher, James A.; Baker, III (Julai 8, 2008). "The National War Powers Commission Report". The Miller Center of Public Affairs at the University of Virginia. Diarkib daripada yang asal (PDF) pada November 26, 2010. Dicapai pada Disember 15, 2010. No clear mechanism or requirement exists today for the president and Congress to consult. The War Powers Resolution of 1973 contains only vague consultation requirements. Instead, it relies on reporting requirements that, if triggered, begin the clock running for Congress to approve the particular armed conflict. By the terms of the Resolution, however, Congress need not act to disapprove the conflict; the cessation of all hostilities is required in 60 to 90 days merely if Congress fails to act. Many have criticized this aspect of the Resolution as unwise and unconstitutional, and no president in the past 35 years has filed a report "pursuant" to these triggering provisions.
  12. ^ a b c d "The Law: The President's War Powers". Time. June 1, 1970. Dicapai pada September 28, 2009.
  13. ^ Mitchell, Alison (May 2, 1999). "The World; Only Congress Can Declare War. Really. It's True". The New York Times. Dicapai pada November 8, 2009. Presidents have sent forces abroad more than 100 times; Congress has declared war only five times: the War of 1812, the Mexican War, the Spanish–American War, World War I and World War II.
  14. ^ Mitchell, Alison (May 2, 1999). "The World; Only Congress Can Declare War. Really. It's True". The New York Times. Dicapai pada November 8, 2009. President Reagan told Congress of the invasion of Grenada two hours after he had ordered the landing. He told Congressional leaders of the bombing of Libya while the aircraft were on their way.
  15. ^ Gordon, Michael R. (December 20, 1990). "U.S. troops move in panama in effort to seize noriega; gunfire is heard in capital". The New York Times. Dicapai pada November 8, 2009. It was not clear whether the White House consulted with Congressional leaders about the military action, or notified them in advance. Thomas S. Foley, the Speaker of the House, said on Tuesday night that he had not been alerted by the Administration.
  16. ^ Andrew J. Polsky, Elusive Victories: The American Presidency at War (Oxford University Press, 2012) online review
  17. ^ "George Washington and the Evolution of the American Commander in Chief". The Colonial Williamsburg Foundation.
  18. ^ James M. McPherson, Tried by War: Abraham Lincoln As Commander in Chief (2009)
  19. ^ John Milton Cooper, Woodrow Wilson: A Biography (2009) ch 18
  20. ^ Eric Larrabee, Commander in Chief: Franklin Delano Roosevelt, His Lieutenants, and Their War (2004)
  21. ^ The Awesome Power: Harry S. Truman as Commander in Chief. LSU Press. halaman 265–269.
  22. ^ Larry Berman, Lyndon Johnson's War: The Road to Stalemate in Vietnam (1991)
  23. ^ "The Presidency of George H.W. Bush". University of North Carolina School of Education.
  24. ^ Accessing the George W. Bush Presidency. Edinburgh University Press. m/s. 261.
  25. ^ Presidential Decisions for War. JHU Press.
  26. ^ CINCLANTFLT navy.mil
  27. ^ 10 U.S.C. § 164
  28. ^ "CINC" Is Sunk, American Forces Press Service, 25 October 2002. Retrieved on 2016-05-04.
  29. ^ "Executive Power". Legal Information Institute (dalam bahasa Inggeris). Cornell University Law School. 2007-08-06. Dicapai pada 2017-01-27.