Buka menu utama

Perjanjian ASEAN Mengenai Pencemaran Jerebu Rentas Sempadan

Perjanjian ASEAN Mengenai Pencemaran Jerebu Rentas Sempadan ialah perjanjian alam sekitar yang ditandatangani pada tahun 2002 oleh semua negara-negara ASEAN untuk mengurangkan pencemaran jerebu di Asia Tenggara.[1] Perjanjian ini mengiktiraf bahawa pencemaran jerebu merentas sempadan yang disebabkan oleh tanah dan/atau kebakaran hutan perlu dikurangkan melalui usaha negara bersepadu dan kerjasama antarabangsa.

Perjanjian ASEAN Mengenai Pencemaran Jerebu Rentas Sempadan
JenisProtokol alam sekitar
Ditandatangani2002
Penandatangan
Pemegang simpananSetiausaha Agung ASEAN
BahasaInggeris
sunting
Lihat pendokumenan templat ini
Daerah perniagaan Kuala Lumpur pada petang 29 September 2006. Menara Kuala Lumpur hampir tidak kelihatan.
Downtown Core Singapura pada 7 Oktober 2006, yang terjejas akibat kebakaran hutan di Sumatera, Indonesia.
Gambar satelit jerebu di Borneo.
Jerebu teruk menjejaskan Ampang, Kuala Lumpur, Malaysia pada Ogos 2005.

Pada September 2014, semua sepuluh negara ASEAN telah mengesahkan perjanjian jerebu.[2]

SejarahSunting

Perjanjian itu adalah reaksi kepada krisis alam sekitar yang melanda Asia Tenggara pada lewat 1990-an. Krisis ini terutamanya disebabkan oleh pembukaan tanah untuk kegunaan pertanian melalui pembakaran terbuka di pulau Sumatera, Indonesia. Imej satelit mengesahkan kehadiran kawasan panas di seluruh Kalimantan/Borneo, Sumatera, Semenanjung Malaysia dan beberapa tempat lain, dengan anggaran 45,000 kilometer persegi hutan dan tanah dibakar. [3] Malaysia, Singapura dan sehingga ke tahap tertentu, Thailand dan Brunei telah begitu teruk terjejas.

Jerebu adalah hampir berlaku setiap tahun di beberapa negara-negara ASEAN. tahap berbahaya jerebu biasanya bertepatan dengan musim kemarau[4] dari bulan Jun hingga September apabila monsun barat daya sedang berlaku. angin monsun barat daya beralih jerebu dari Sumatera, Indonesia ke arah Semenanjung Malaysia dan Singapura, kadang-kadang mewujudkan jerebu tebal yang boleh bertahan selama beberapa minggu.

Sejarah perundinganSunting

Perjanjian ini telah ditubuhkan pada tahun 2002, walaupun mempunyai beberapa asas dalam perjanjian 1990 dibuat di kalangan Menteri-menteri Alam Sekitar ASEAN yang dipanggil untuk usaha yang membawa kepada pengharmonian pencegahan pencemaran dan pengurangan amalan yang merentasi sempadan.[5]

Perjanjian itu juga bersandarkan kepada Rancangan Kerjasama ASEAN 1995 mengenai Pencemaran Rentas Sempadan dan Pelan Tindakan Jerebu Serantau 1997.[5] Perjanjian ini adalah satu percubaan untuk membawa pelan tindakan ke dalam fungsi.

Pihak-pihak persetujuanSunting

Negara ahli Tarikh pengesahan/kelulusan Tarikh deposit surat cara ratifikasi
/ kelulusan dengan Setiausaha Agung ASEAN
  Malaysia 3 Disember 2002 18 Februari 2003
  Singapura 13 Januari 2003 14 Januari 2003
  Brunei 27 Februari 2003 23 April 2003
  Myanmar 5 Mac 2003 17 Mac 2003
  Vietnam 24 Mac 2003 29 Mei 2003
  Thailand 10 September 2003 26 September 2003
  Laos 19 Disember 2004 13 Julai 2005
  Kemboja 24 April 2006 9 November 2006
  Filipina 1 Februari 2010 4 Mac 2010
  Indonesia 16 September 2014 20 Januari 2015

Struktur institusiSunting

Perjanjian ini diuruskan oleh Menteri-Menteri Alam Sekitar dan wakil-wakil lain dari negara-negara ASEAN masing-masing. Mesyuarat diselaraskan di bawah Majlis Komuniti Sosio-Budaya ASEAN (ASCC), salah satu daripada tiga majlis, anak ke puncak ASEAN dan pengerusinya.[6]

AktivitiSunting

Perjanjian ini memerlukan jerebu akan dikurangkan melalui usaha negara bersepadu dan dipertingkatkan kerjasama serantau dan antarabangsa dalam konteks pembangunan lestari. Ini hendaklah dilakukan melalui aktiviti pemantauan dan pencegahan.[5]

ProtokolSunting

Prosedur rasmi atau sistem peraturan yang memberitahu perjanjian ini merupakan set norma rantau 'cara ASEAN' dan kod kelakuan diplomatik ciri-ciri prinsip tidak campur tangan, perundingan, persetujuan, diplomasi senyap, perlambangan, dan minimalisme organisasi.[7]

PencapaianSunting

Pada bulan Oktober 2013 pemimpin ASEAN meluluskan sistem pemantauan jerebu bersama dengan kos $ 100,000 USD.[8] Selain itu, Singapura telah menawarkan untuk mula bekerja secara langsung dengan petani Indonesia untuk menggalakkan amalan mampan dan mengurangkan masalah dari masa ke masa oleh "menangani isu jerebu pada sumbernya". Singapura telah bekerja dengan petani dengan cara ini di wilayah Jambi Indonesia pada masa lalu.[9]

KelemahanSunting

Indonesia, sebagai pihak utama yang menghasilkan jerebu dalam masalah ini, [10] adalah negara ASEAN yang terakhir untuk mengesahkan perjanjian pada tahun 2014, 12 tahun selepas pertama kali ditandatangani pada tahun 2002. [11] Kebimbangan kekal terhadap keupayaan kerajaan Indonesia untuk memantau dan perubahan kepada kesan masalah.

Perjanjian itu gagal menghalang pulangan tahunan jerebu di antara 2004 dan 2010, dan sekali lagi pada tahun 2013, 2014 dan 2015. Baru-baru ini Indonesia telah diletakkan sebagai pemancar gas rumah hijau ketiga terbesar di dunia dengan 75% daripada pelepasan yang berpunca daripada penebangan hutan.[12]

Debat utama dalam sastera dan dasar komunitiSunting

'Perjanjian jerebu' dituduh sebagai kabur dan kekurangan mekanisme penguatkuasaan atau surat cara yang kuat untuk pertikaian resolusi.[13] Walau bagaimanapun, ASEAN telah jelas cuba berlepas dari budaya institusi dalam usaha untuk mencapai lebih mendalam kerjasama mengenai isu ini. Ini terbukti dalam bahawa ini adalah satu perjanjian yang mengikat secara hukum, sesuatu ASEAN telah menentang sekeras-kerasnya pada masa lalu.[14]

perjanjian ini sakit layan oleh gaya ASEAN penglibatan serantau yang bulat-bulat melindungi kedaulatan negara. Hasilnya adalah bahawa negeri dipaksa untuk bertindak demi kepentingan diri mereka sendiri dan bukannya kepentingan serantau. Selain itu, hubungan rapat antara pelakon ekonomi utama dan golongan elit politik bermakna penyelenggaraan status quo.[15]

Lihat jugaSunting

RujukanSunting

  1. ^ ASEAN Secretariat. ASEAN Agreement on Transboundary Haze Pollution. Extracted 12 October 2006
  2. ^ Indonesia Ministry of Environment.[1]. Extracted 23 September 2014
  3. ^ Global Fire Monitoring Center. The 1997-98 Air Pollution Episode in Southeast Asia Generated by Vegetation Fires in Indonesia. Extracted 7 February 2014
  4. ^ Jakarta Globe. The 1997-98 Riau Haze Back Again as Dry Season Sets In. Extracted 7 February 2014
  5. ^ a b c ASEAN Haze Action Online. (p.1) Agreement Text. Extracted 7 February 2014
  6. ^ Asia One News. Chan Chun Sing to attend Asean Socio-Cultural Community council meeting. Extracted 7 February 2014
  7. ^ Nguitragool, Paruedee. "Negotiating the Haze Treaty: Rationality and Institutions in the Negotiations for the ASEAN Agreement on Transboundary Haze Pollution (2002)." Asian Survey, 2011: 356-378. 356.
  8. ^ Strait Times. Asean leaders approve haze monitoring system. Extracted 7 February 2014
  9. ^ Strait Times. Singapore willing to work with Indonesia, Malaysia to tackle causes of haze. Extracted 7 February 2014
  10. ^ Global Fire Monitoring Center. The 1997-98 Air Pollution Episode in Southeast Asia Generated by Vegetation Fires in Indonesia. Extracted 7 February 2014
  11. ^ "Indonesia finally ratifies the ASEAN agreement on transboundary haze pollution". The Establishment Post. Dicapai 1 September 2015. 
  12. ^ Time World. The Southeast Asian Haze Is Back and Worse May Follow. Extracted 7 February 2014
  13. ^ Nguitragool, Paruedee. "Negotiating the Haze Treaty: Rationality and Institutions in the Negotiations for the ASEAN Agreement on Transboundary Haze Pollution (2002)." Asian Survey, 2011: 356-378. 357.
  14. ^ Nguitragool, Paruedee. "Negotiating the Haze Treaty: Rationality and Institutions in the Negotiations for the ASEAN Agreement on Transboundary Haze Pollution (2002)." Asian Survey, 2011: 356-378. 358.
  15. ^ Varkkey, Helena Muhamad. "The Asean Way and Haze Mitigation Efforts." Journal of International Studies, 2012: 1823-691X. 77.

Pautan luarSunting